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中国拒当全球垃圾场,倒逼欧洲升级再生产业

文章作者:POM塑胶原料发布日期:浏览次数:

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  中国政(zheng)府今夏宣(xuan)布从2018年起严格(ge)限制垃(la)(la)圾进口。短期内法国各(ge)级地方(fang)政(zheng)府和(he)相关垃(la)(la)圾再(zai)生利用(yong)企业(ye)的(de)损失可(ke)能(neng)难以避免,但从长期来看这一颠覆(fu)性决定可(ke)能(neng)会促(cu)进制造业(ye)的(de)重新定位。

  据法国(guo)《论坛报》11月(yue)4日(ri)报道,自7月(yue)18日(ri)以(yi)来,全球都屏住(zhu)了呼吸。全球各(ge)地(di)的(de)地(di)方政(zheng)府(fu)、垃(la)(la)圾(ji)再生利用(yong)企业(ye)以(yi)及各(ge)国(guo)政(zheng)府(fu),都在(zai)急(ji)不(bu)可耐地(di)等待着中国(guo)严格限制垃(la)(la)圾(ji)进口(kou)政(zheng)策(ce)的(de)细节。中国(guo)环境保护(hu)部(bu)表示(shi),有24类垃(la)(la)圾(ji)将被禁止进口(kou),包括塑料垃(la)(la)圾(ji)、废纸、废纺织原(yuan)料以(yi)及来自钢铁生产(chan)的(de)废料。

  报(bao)道称,中(zhong)国政府将在(zai)今年(nian)年(nian)底前(qian)给出禁(jin)止(zhi)垃圾进(jin)口(kou)的(de)(de)详细清单,目前(qian)只有一些私下里流传的(de)(de)非正式方案,尤(you)其(qi)是塑料(liao)再生利用(yong)行业(ye)。这种让业(ye)内如坐针毡的(de)(de)悬念并未留下多少希望(wang):大(da)多数企业(ye)都认为(wei)(wei)允许的(de)(de)垃圾进(jin)口(kou)量会极为(wei)(wei)有限,因为(wei)(wei)废旧塑料(liao)很有可(ke)能会被全面(mian)禁(jin)止(zhi)。

在上海设有办(ban)事(shi)处的(de)法国(guo)(guo)优集思(si)律师事(shi)务所(suo)合伙人叶(ye)夫根尼娅(ya)表(biao)示,由(you)于(yu)担忧环(huan)保影响和(he)国(guo)(guo)内民众健康(国(guo)(guo)际贸易(yi)法承认各国(guo)(guo)政府具有主(zhu)权决策(ce)(ce)的(de)领(ling)域),中国(guo)(guo)政府的(de)上述决定合情(qing)合法。该政策(ce)(ce)的(de)主(zhu)要目标是促进国(guo)(guo)内垃圾(ji)的(de)回收及再利(li)用,也能借此减少对(dui)土壤和(he)空气的(de)污染。

  报道(dao)称,中(zhong)(zhong)国政(zheng)府的决定在世贸组(zu)织没有(you)经过(guo)任何事(shi)先协商即获通过(guo),但其带来的影响却(que)有(you)可能很猛(meng)烈。2014年(nian),中(zhong)(zhong)国进(jin)口(kou)了4960万(wan)吨(dun)(dun)垃(la)圾(ji)(ji)用于提取(qu)工业生产所(suo)需的原(yuan)(yuan)材(cai)料(liao)(liao),这占到全(quan)球(qiu)可提取(qu)原(yuan)(yuan)材(cai)料(liao)(liao)垃(la)圾(ji)(ji)出口(kou)总量的逾四分之一(yi),超过(guo)了欧洲此(ci)类垃(la)圾(ji)(ji)出口(kou)量的一(yi)半。中(zhong)(zhong)国作为(wei)全(quan)球(qiu)垃(la)圾(ji)(ji)倾倒(dao)场(chang)的角(jiao)色,在塑料(liao)(liao)垃(la)圾(ji)(ji)方面的作用十(shi)分明显:每年(nian)全(quan)球(qiu)可提取(qu)原(yuan)(yuan)材(cai)料(liao)(liao)的塑料(liao)(liao)垃(la)圾(ji)(ji)出口(kou)总量约为(wei)1180万(wan)吨(dun)(dun),而有(you)900万(wan)吨(dun)(dun)最后被用到了中(zhong)(zhong)国制造(zao)业中(zhong)(zhong)。

  叶(ye)夫根尼(ni)娅说:“这将是(shi)一次(ci)(ci)涉及所有西方国(guo)家的全(quan)球(qiu)市场巨变。”而法国(guo)再生(sheng)利用企业联合会则在中(zhong)国(guo)公(gong)布决定后的次(ci)(ci)日在公(gong)告中(zhong)解释说:“届时,全(quan)球(qiu)其(qi)他地方的工厂将无法消(xiao)化(hua)如今由中(zhong)国(guo)进口的大量垃(la)圾(ji)。”

  叶夫根尼娅还(hai)说:“欧洲如(ru)今对(dui)可再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)(li)用塑料(liao)垃(la)(la)圾(ji)的需求(qiu)十分小,根本没有能力吸收(中国(guo)政策导致(zhi)的)新增过剩垃(la)(la)圾(ji)。”装垃(la)(la)圾(ji)的货船(chuan)到中国(guo)要航行3个月左(zuo)右。法国(guo)再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)(li)用企业联合会(hui)就(jiu)此指出:“从(cong)10月初(chu)开始,那些往中国(guo)运送(song)垃(la)(la)圾(ji)的企业都得冒风(feng)险(xian)。数(shu)月来,中国(guo)海关已加强了(le)对(dui)进口垃(la)(la)圾(ji)的管(guan)控。”

  法国(guo)目(mu)前根本没有足够的(de)(de)垃(la)圾(ji)存放能力,数年(nian)来(lai)垃(la)圾(ji)存量在不断(duan)增长。更为糟糕的(de)(de)是,伴随着垃(la)圾(ji)供给的(de)(de)增长,可再(zai)生利用的(de)(de)塑料垃(la)圾(ji)市(shi)场已然(ran)崩溃。从短期来(lai)看(kan),以(yi)前出口到中国(guo)的(de)(de)大(da)部分垃(la)圾(ji)也(ye)许(xu)将做(zuo)焚烧或填埋处理,这(zhei)与法国(guo)政府有关到2025年(nian)实现塑料100%再(zai)利用的(de)(de)承诺背道而驰。

  叶夫根尼娅认为,应当对进口到(dao)欧(ou)盟的(de)塑(su)料制品增收“生态贡献”税,以弥补法国各地方在垃(la)(la)圾(ji)处(chu)理(li)(li)方面的(de)亏空。这(zhei)一税种将(jiang)影响中国产(chan)(chan)品对欧(ou)盟的(de)出口(中国产(chan)(chan)品也(ye)是(shi)欧(ou)盟垃(la)(la)圾(ji)的(de)主要来(lai)源),对外体现为一种报复,对内(nei)也(ye)能起到(dao)鼓励“生态概念(nian)”的(de)作用。但是(shi)这(zhei)条路很快也(ye)会(hui)达到(dao)极限:“欧(ou)盟法律严格管控新(xin)建垃(la)(la)圾(ji)填(tian)埋场或焚(fen)烧设(she)施(shi),而目前的(de)设(she)施(shi)的(de)处(chu)理(li)(li)能力肯定会(hui)不(bu)足。”

  从长远(yuan)来(lai)看(kan),应(ying)该抱有的(de)希(xi)望是,将中国禁止(zhi)进(jin)口垃(la)圾政(zheng)策转(zhuan)化为“提(ti)升(sheng)法(fa)国和(he)欧洲再生利用(yong)产业的(de)绝佳机(ji)会”。首先是提(ti)高垃(la)圾回(hui)收(shou)质量,更重要(yao)的(de)则是寻求(qiu)和(he)促(cu)进(jin)回(hui)收(shou)再生材料在当地市场的(de)出路。

  叶(ye)夫根尼娅指(zhi)出(chu),回收再生材料的(de)价格(ge)短暂暴跌,也可以重振欧洲(zhou)制造(zao)业。要求(qiu)在欧洲(zhou)市(shi)场上销售(shou)的(de)产品必须含有一定(ding)比例的(de)再生回收利用(yong)材料,将会给欧洲(zhou)企业提供(gong)一段复苏时(shi)间以更好地去面对(dui)中国的(de)竞争。


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